2025年，九江市国资委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，担当作为强监管，开拓进取促改革，科学统筹防风险，为全市经济社会发展提供了有力支撑。

一、主要工作

（一）着力提升监管效能，把稳国企高质量发展航向，切实提升国有资本运营质效

1.有力推进闲置资产盘活。将闲置资产盘活纳入年度重点工作内容，高位推动、高效组织、高频调度，并以评议促规范、以评议促提升，切实推动国有闲置资产盘活工作落地见效。年租金收入由2024年的1.1亿元增长至2025年的1.58亿元，经营性资产出租率提升至85.3%，同比增长近7个百分点，36项纳入年度重点盘活范围的资产，已盘活了31项，盘活率86.1%，五丰宾馆、洋街、山水菁华、金鹏城、怡庐苑二期、九江航运中心、广电枢纽基站大楼等一批重点闲置资产得到盘活。

2.明晰定位企业主责主业。建立动态管理制度，要求各集团核心主业不得超过3个和培育主业不得超过1个，逐步压降非主业业务的营收占比。市国控集团主营产业服务、文化旅游和乡村振兴；市城发集团主营城市开发与建设、城市运营与服务；市工发集团主营产业投资、产业综合服务业和资产管理；市交发集团主营综合交通基础设施及配套设施投资建设与运营、航运及配套产业运营、现代物流与多式联运服务，推动出资监管企业形成主业突出、协同发展的良好态势。

3.科学制定“一企一策”考核方案。聚焦企业发展实际，按照突出差异化、导向性及考核“指挥棒”作用的思路，起草《“一企一策”考核方案制定操作指南》。着力优化人力资源配置，健全激励约束机制，全面提升企业经营活力与运营效率，实现国有资本功能强化、效率提升与价值最大化。

4.充分发挥财务监管作用。市国资委已委派11名财务总监，今年共收到财务总监月度报告76份，专项报告25份，切实发挥财务监督作用，有效提升企业风险防范能力。7月、10月相继召开了财务总监半年度和三季度述职会，评估财务总监在履行监督职责、防范财务风险、服务企业发展等方面的成效，通过现场评议压实监督责任，有效传导了监管压力，督促财务总监敢监督、善监督、真监督。通过来自企业一线的财务信息和风险研判，整理后下发工作提示函6份，涉及问题56个，有效打通信息壁垒，为精准监管提供决策支持。

    5.科学谋划“十五五”规划。坚持规划先行，统筹谋划九江市国资系统“十五五”规划，市属四大集团已基本完成集团规划初稿编制，年底前完成国资系统规划初稿编制。我委初步形成“1385”发展思路，即锚定“一个核心目标”、推进“三大转型路径”、实施“八项专项行动”、强化“五项保障措施”，为后续发展绘就清晰蓝图。同步谋划市属国企“十五五”时期重大项目36个，涵盖城市建设、产业发展、文化旅游、基金投资等多个领域，持续优化国有资本布局，着力培育新质生产力，为国资国企高质量发展积蓄长远动能。

6.压紧压实问题整改工作。扎实推进招标投标领域系统整治、国资系统突出问题专项整治和资产审计问题整改，通过制定专项工作方案，建立整改台账，明确责任主体和时限要求，加强跟踪督办，确保各项整改措施落实到位。目前，发现反馈问题438个，已累计整改357个问题。其中，54个立行立改问题（整改时限2个月）完成整改53个（1个未完成的整改事项待九江银行配合完成），384个分阶段整改问题（整改时限1年）完成整改304项，剩余未完成整改的问题均制定了整改路径和时间表，正在按节点要求稳步推进。招标投标领域累计向纪检监察机关移送问题线索44条，以严的基调推动国资国企健康发展。

（二）纵深推进国资国企改革，优化运行体制机制，激发国企内生发展动力

1.高标准完成国有企业改革深化提升行动任务。对照上级部署的18项改革任务要求，细化任务，系统梳理，攻坚克难，清账销号，实现了改革任务100%完成率。通过改革攻坚，中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机制全面深化，国有资本布局结构进一步优化,战略性重组、专业化整合取得实质性进展，以管资本为主的国资监管效能持续提升，“一企一策”考核体系初步建立。建立健全各级企业权责清单并形成动态调整机制，实现权责清晰、责任明确、运转有序的国资经营管理体制。坚持问题导向，进一步加强国资国企监管制度建设，不断推进国企规范管理。

2.深入推进国企“三化”建设走深走实。制定《九江市国有企业“三化”转型工作方案》，明确实体化、市场化、效益化转型路径，推动出资监管企业聚焦主责主业，集聚优势资源，打造拳头产业，提升市场竞争力。市国控集团组建合资公司，参与投资中国石化九江分公司60万吨/年短纤、150万吨/年瓶片项目。项目总投资预估66亿元，其中中国石化九江分公司出资75%（约49.5亿元），市属合资公司出资25%（约16.5亿元），助力中国石化九江分公司打造PX+PTA+PET+终端产品的芳烃全产业链，带动市属国企产业发展。市城发集团完成置远公司股权收购，由混合所有制企业转为国有独资公司，打破现有单一经营模式，在原有装配式建筑业务的基础上，拓展PC构件、透水砖、建材等业务，成功实现降本增效，经营业绩较去年同期大幅改善。市工发集团深耕数字经济，完成7个“智慧九江”建设项目初验、3个终验，智慧环保、智慧公路项目分别获江西省“数据要素×”大赛决赛国家级、省级奖项。运营“九江市一站式数字化转型应用超市”平台，新增上线数字化转型数字产品122个，新提供数字化转型解决方案65个。市交发集团依托信息化系统整合90个码头数据，“交发云链”货运平台即将上线，砂石交易平台注册船舶4622艘（交易量1238万吨、金额10.28亿元）。内河智慧物流平台正在申报交通强国试点。

3.持续精简审批流程，放权不放责。在原有的“1+7”制度监管体系、财务总监监管体系、内部检查体系基础上进一步简化审批流程、提升办事效率。修订了项目管理办法，并配套建立了实施机制，将估算、概算、预算等审批权限下放企业，同时，加强对市国信公司和评审项目的监管，实现“放管结合、以放促活、以管提效”，既“管得住”更“放得活”，推动监管效能与企业活力双向提升。

（三）始终坚持党建引领，不断夯实基层党建基础，充分发挥政治核心作用

1.深化理论武装，把稳思想之舵。坚持把学习贯彻党的创新理论作为首要政治任务，严格执行“第一议题”制度，第一时间组织下属各级党组织认真学习贯彻近期总书记关于中央企业的重要指示精神，围绕总书记提纲挈领的6个方面要求，系统谋划下阶段国资国企党的建设和改革发展工作，确保党中央各项决策部署在国资系统不折不扣落实到位。紧密围绕党的二十届四中全会精神开展学习宣贯，党委主要领导带头深入企业宣讲，全系统累计组织学习155场，覆盖党员干部1828人次，理论武装持续走深走实。

2.实施“书记领航”，破解党建难题。围绕国企治理深层次问题，确立“健全不设董事会企业党组织政治把关机制”为攻薄促弱类项目，将“深化‘一企一品’建设行动”作为提质增效类项目。完成34家不设董事会子企业摸排工作，指导推动“党建入章”、完善“三重一大”决策清单等工作。在市国控集团九派城乡党支部等单位开展试点，明确权责边界和操作流程，通过专题培训提升支部书记政治把关能力，有效解决“如何把关”的实操难题。

3.强化品牌建设，激发组织活力。将“一企一品”党建品牌创建作为提升基层党建质量的重要抓手，指导各出资监管企业紧密结合主责主业打造特色品牌矩阵。市国控集团打造“国控先锋”品牌推动文旅融合；市城发集团深化“红心筑城”主品牌形成了党建“1+9”品牌矩阵；市工发集团优化“薪火相传”品牌实现二级公司全覆盖；市交发集团围绕“名匠交工”品牌推动党建与数智化转型融合，有效促进党建与业务深度融合。

4.推进增效行动，提升队伍素质。系统推进“强基固本”“品牌创建”“能力提升”三大计划。规范基层党组织标准化建设，优化组织设置，目前已调整15个基层党组织，解决“空白班组”问题39个，32个党组织已按期换届。通过创建“党员示范岗”、开展专题培训等方式提升党员素质。严把党员入口关，注重从业务骨干中发展党员，创新“双导师”培养机制，确保党员发展质量。

（四）切实扛牢国资国企责任，围绕中心服务全局，为全市经济社会发展注入国资动能

1.“三大攻坚”取得新成效。围绕制造业、文化旅游、基础设施“三大攻坚行动”，国资国企勇于担当，主动作为。高质量建设科技文化产业园、长江国家文化公园（九江城区段）三期、高铁站至庐山索道连接线、九江石化二期园区、驾培产业园等重大项目，完善城市功能，提升城市品质。利用老旧厂房，建成九动文化创意产业园，并在园内打造了我市首家工业主题博物馆，产业园业态丰富、人气火爆，成为城区旅游“打卡点”“金名片”。圆满承办江西省城市足球超级联赛九江赛区赛事，现场观众超20.33万人、线上观赛突破1.9亿人次，引发全城观赛热潮。成功组织“九江市首届大学生艺术节”等一批文体活动，丰富市民休闲生活，获得广泛好评。

2.基金投资取得新突破。依托现有九江市本级工业产业投资基金和省市合作九江现代产业基金平台，充分发挥国有资本的引导和放大功能。工业产业引导基金投资上海零数、金石三维、普渡科技等6个项目，投资规模8.9亿元；现代产业引导基金投资觅瑞科技、琥珀新材料等2个项目，投资规模8.6亿元，引入省级资本2.6亿元。通过现代产业引导基金，撬动上级资源向我市倾斜，开创了我省ODI方式参与港股基石投资的先河，觅瑞科技已于5月23日在港股上市，起到了较好的联动示范作用。同时，优必选项目成功退出，成为我市产业引导基金首支安全退出回本并盈利的子基金，获取收益1.38亿元、浮盈约27%；重塑项目累计退出约人民币2.258亿元。

3.民生保障取得新作为。九江市人大代表票决民生实事项目按期完工，四个停车场有效缓解停车难问题，九江市残疾人康复服务中心项目完成装修，为残疾人提供专业康复训练与便捷康复服务，帮助恢复身体功能、提升生活自理能力，减轻家庭陪护压力。惠民政策覆盖面持续扩大，中心城区实施65岁及以上老年人刷身份证免费乘公交，江租界旧址博物馆、九江工业博物馆、九江文化展示馆、浔阳江景区等免费向市民开放，今年接待游客超340万人次。水务系统整合升级稳步推进，即将建成“云客服”平台，实现缴费、报装、热线等一体化服务。

二、2026年初步工作打算

（一）全面深化国资国企改革。在国资国企改革深化提升行动（2023—2025年）圆满收官的基础上，认真学习贯彻国务院国资委、省国资委关于新一轮国资国企改革的部署要求，制定我市深化国企改革实施方案。着力完善现代企业制度，优化法人治理结构，厘清各治理主体权责边界，提升公司治理规范化水平。继续深化市场化经营机制改革，健全“一企一策”考核体系，探索推进职业经理人制度，强化正向激励与反向约束。

（二）纵深推进“三化”转型。围绕“实体化、市场化、效益化”转型，引导国企聚焦主责主业，深耕核心业务领域，坚决退出非主业、非优势业务。扩大“三化”转型企业覆盖面，分类施策推动企业转型升级。建立“三化”转型评价体系，将转型成效与企业考核、领导班子薪酬挂钩，激励企业主动作为。依托“三化”转型，推动国有资本向产业链价值链中高端集聚，培育具有核心技术、品牌优势和市场竞争力的骨干企业，为“十五五”期间国资国企高质量发展奠定坚实基础。

（三）积极建立穿透式监管手段。加快市属国企司库系统建设应用，以人员招聘、资金管理、项目投资为监管核心，综合运用智能AI、大数据等技术，构建数字化、智能化的监管系统，实时掌握全级次公司银行资金流向，探索穿透式监管手段，达到企业层级、业务领域、业务流程“全覆盖”，实现实时监测、动态感知与智能预警，增强监管刚性与监管质效。

（四）探索“三资三化”试点项目。对标学习先进地区“一切国有资源资产化、一切国有资产证券化、一切国有资金杠杆化”的成功经验，以“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”为核心理念，探索以数据资源为突破口，以优化资产结构为关键，以基金投资为杠杆，构建“资源－资产－资本－产业”的良性循环，打造我市战略性资源板块和现代化产业集团。启动旅游资产发行私募REITs程序，打通资产上市通道，探索资产证券化路径，切实推动我市市属国有企业摆脱平台化、城投化依赖，实现产业化转型与高质量发展，

（五）进一步织密扎紧国资监管体系。继续健全完善“1+3”国资监管手段，以部署落实“国企党风廉政建设工作方案”为统领，提升国有企业项目管理能力，进一步发挥财务总监监督作用，建立健全国资监督与审计监督的联动机制，推动“项目监督、财务监督、审计监督”等融会贯通。