2024年，九江市国资委深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神及习近平总书记考察江西重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕省委十五届六次全会精神和市委十二届十二次全会精神，以做强做优做大国资国企为目标，深入开展国资国企改革深化提升行动，不断推进国资国企改革实现高质量发展。

一、主要工作亮点

（一）牵头推动“江西国有企业助力九江加快建设长江经济带重要节点城市合作推进会”成功举办。6月28日，省国资委与九江市人民政府联合举办“江西国有企业助力九江加快建设长江经济带重要节点城市合作推进会”，会上共签约项目57个，签约投资总额达988.54亿元。在省国资委的大力支持推动下，实现了中央、省、市（县）三级国企有效联动，充分发挥了驻赣央企和省属企业战略支柱和引领示范作用，不断引领产业链上下游横向联动、融合发展，有力助推我市经济发展，为九江加快建设长江经济带重要节点城市提供有力支撑。

（二）积极开展“专业化整合、存量资产盘活”和“资产清查”等专项活动。在市属国有企业“1+3+N”总体架构基础上，聘请第三方专业服务机构开展市属集团公司战略优化、专业化整合和资产盘活专业咨询活动。组织对84家市直单位的经营性资产进行清查摸底，梳理形成了171处可划入市属集团公司的经营性国有资产清单。10月9日开始，市国资委组织各集团公司进行全面资产清查工作，同时根据市领导提出的资产管理数字赋能的指示，市国资委正在同步组织开发“九江市国资委出资监管企业资产管理信息系统”，利用互联网+大数据技术，建立出资监管企业资产数据库，实现对企业国有资产入库、清查、建账、使用、变动和统计分析等信息化管理，提升资产管理的规范化、精细化和信息化水平。

（三）不断优化国有资本布局结构提升国有企业竞争力和抗风险能力。6月份，市城发集团企业主体信用评级由AA＋上调至最高等级AAA，成功实现了市委市政府提出的“打造两家AAA信用等级的市属国企”目标，获得了市委市政府联合通报表扬、7月份，新设立的工发产业投资公司获得了产业类AA＋信用评级，为市本级首家产业类AA＋评级企业、10月份，市交发集团获得了产业类AA+信用评级，并获得银行间交易商协会产业类主体认定，给予了30亿元用于通武高速项目建设的PRN批文。市国资委正按照“组建市本级AAA产业类平台”的目标要求推动AAA产投集团组建工作，力争年底完成评级工作。

二、完成的主要工作

（一）加强党的领导和建设，纵深推进全面从严治党工作取得新成效

1.坚持抓好理论学习。严格落实“第一议题”制度。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记考察江西重要讲话精神及习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要讲话精神作为首要政治任务和长期工作主题。通过党委理论学习中心组学习、党支部领学等方式，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。年度市国资委党委及出资监管集团公司党委共计组织“第一议题”163次，中心组理论学习45次。扎实开展党纪学习教育和党的二十届三中全会精神学习宣传贯彻活动，制定出学习宣传贯彻的具体措施。学习贯彻党的二十届三中全会精神培训班举办了23期，培训党员人数1902人。

2.突出打造党建品牌。紧紧围绕“三有一好”党建品牌的建设目标，扎实推进九江国企“一企一品”建设。市国资委出资监管的124个企业党组织中，截至目前已有62家达到了“三有二个作用”的目标。市国控集团的“国控先锋”、市城发集团的“红心筑城，奋发图强”、市工发集团的“薪火相传，久久为工”、市交发集团的“名匠交工1+N”党建品牌内涵，所属党组织创建党建品牌12个，实现了全覆盖。

3.深入推动党的领导融合。指导城发集团、交发集团党委换届选举工作，督促各集团党委抓好所属基层党组织换届选举工作，确保应换尽换。市属各集团公司动态调整优化《“三重一大”决策事项清单》、研究制定《党委前置研究重大经营管理事项负面清单》，切实将党组织、董事会、经理层的职权范围、决策事项的权限具体化、规范化、程序化。各集团公司不断优化调整对不设董事会、设党组织的二级子企业授权清单，并指导其细化完善党组织前置研究研究讨论重大经营管理事项决策清单和操作程序。

4.持续做实廉政风险防范工作。各级党组织压紧压实全面从严治党政治责任，认真落实“一岗双责”，3月12日组织召开了2024年国资系统上半年全面从严治党工作会议，研究和部署2024年党风廉政建设工作，层层签订廉洁责任书和廉洁承诺书，覆盖率达到100％。在重要节假日前对所属党组织开展全员警示教育会和廉政谈话，常态化学习“廉洁九江”、“廉洁江西”关于党员领导干部违纪违法问题通报，认真开展“关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治自查自纠工作”等工作。

（二）不断深化国资国企改革发展，持续推动国资国企走高质量发展之路

1.开展层级压减和亏损治理工作。9月份拟制下发了《关于进一步做好压缩企业层级、清理“空壳”企业工作的通知》，进一步加大压减力度，清理无业务、无贡献、无法实现功能的企业，对持续亏损扭亏无望、连年无经营活动、资产长期闲置的企业（公益性企业除外）进行剥离，以市场化方式推进企业战略性重组和专业化整合，切实提高企业核心竞争力，促进企业加强管理、提质增效。

2.聚焦主业推动集团产业转型。国控集团优化资本配置结构，在促进国有资本布局结构调整方面发挥支撑作用，更好地服务实体经济发展；城发集团聚焦城市开发与建设主责，加大城市建设重点工程和公共服务设施补短板领域建设力度，着力提升城市功能与品质；工发集团围绕“9链6群”，加大产业投资力度，招引培育重大项目，助推产业发展；交发集团突出航运中心和重大交通基础设施建设，加大港口、码头、铁路专用线、疏港公路以及过江过湖通道、高速公路等投资建设力度，更好服务区域航运中心建设。

3.奋力推进重大项目建设。9月，快速路一期跨庐山站斜拉桥——世界上最大吨位非对称曲线斜拉桥成功转体，得到央媒连续报道，为快速路一期年底全线贯通打下关键基础；长江国家文化公园（九江城区段）三期滨江段项目于9月动工建设，正按计划加快推进；总投资43.298亿元的通武高速公路项目，正在按照省政府召开的通武高速项目专题调度会精神开展项目清算工作，力争12月底完成并尽快实现复工；庐山高铁站至庐山索道连接线项目、江西九江科技中等专业学校新校区项目、山机场跑道端延伸工程、诺立书院历史建筑修复项目、九港宿舍立体停车项目、市县乡村四级智慧政务一体化二期项目等市级重点项目正在有序推进。

4.一批民生福祉项目投入运营。九江九八抗洪展陈馆、九江租界旧址博物馆、九江工业博物馆如期对社会开放运营，浔阳江景区坚持向九江市民免费开放，市体育中心和浔南体育公园落实低免开放政策，极大地丰富了市民精神文化生活；不断完善城市供排水工程，截至10月底，九江市水务公司供水量11132万吨，同比增长1.7%，售水量9132万吨，同比增长3.6%；新建的老马渡、东门口、三里街平面停车场项目完成建设工作，新增停车位约480个；新设的公交怡庐路首末站已于8月完成建设并正式投入使用。

（三）持续完善国资国企监管体系，国有资本风险防控能力不断增强

1.组织开展内部检查工作。立足全面履行国资监管职责，充分发挥内部检查监督效力。建立国资系统内部检查人才库，集中调配专业力量。历时4个月，完成对市属四大集团公司、市国资监管中心、国信公司本部及下属单位共计24家单位的检查工作，反映出企业层级、重大事项决策、选人用人及薪酬分配、企业内控等7个方面问题，同时还对对外担保及金融业务开展情况、项目进展及监督情况、企业负责人履职待遇和业务支出执行情况、工资总额执行情况4个方面的情况进行了披露，进一步强化内部监督。

2.发挥财务总监延伸监督作用。以财务总监委派制度为抓手，推动内部审计监督关口前移。截至2024年10月末，市国资委委派财务总监共10名，并在年初进行了轮岗交流，此次轮岗范围覆盖全部一级监管企业及重要子企业,全面加强对企业的财务活动事前、事中、事后全过程监督。财务总监坚持原则，敢于斗争，提交分析报告近百份，拒签事项300余件，反馈问题超70个，切实提高了企业风险防范能力。

3.健全国资监管配套制度。加强投资项目管理监管，出台了《九江市国资委出资监管企业投资项目管理办法（试行）》、《九江市国资委出资监管企业投资项目后评价管理办法（试行）》和《九江市国资委出资监管企业投资监督管理办法（试行）》，对市属国有企业投资项目的估算、概算、预算、决（结）算、资金拨付等监管工作职责作了相关规定；规范市国资委出资监管企业选人用人管理，出台《九江市国资委出资监管企业选人用人暂行办法》，解决了市属国有企业选人用人管什么、怎么管，内设机构设置几个、中层管理人员怎么配备，人员招聘怎样规范等长期未解决的难题。

4.加强信息监管手段运用。国有企业财务快报统计户数更加全面，逐步实现各县区国有资产统计工作全覆盖。截至2024年10月，录入报送总户数合计807户，同比增加394户。其中市本级出资监管企业352户，市本级非监管企业1户，各县（市、区）国资局共计454户。完成了我市国资国企在线监管系统的建设，督促出资监管企业完成了相关信息的填报，为构建我市国资监管大格局、形成国资监管一盘棋，确保我市国资国企在线监管系统建设运行工作按照省国资委的有关要求推进。

三、2025年初步工作打算

2025年，市国资委将持续深化国企改革，坚持做强做优做大目标，奋力推进国有企业转型升级，为加快打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”，高标准高质量建设长江经济带重要节点城市作出新的更大贡献。

（一）推进全面从严治党工作在九江国资国企不断走深走实。常态化推进政治理论武装，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务，自觉用党的创新理论统一思想、统领全局、统揽工作，努力将学习贯彻成果转化为武装头脑、推动工作的生动实践。全面落实党领导国有企业的制度机制，坚持落实党建责任制，把党的领导与企业法人治理相结合，把党委领导与集团管控相结合，把党建工作与业务工作相结合，持续推进出资监管企业建立健全党组织前置研究讨论企业重大经营管理事项清单动态调整机制，不断增强国有企业党组织政治功能和组织功能，切实夯实国有企业政治根基；坚持把党风廉政建设与集团转型发展全局统筹谋划、协调推进。

（二）推动国资国企改革深化提升行动各项任务圆满收官。探索推行“一企一策”，聚焦国有企业主责主业，以高质量考核推动企业高质量发展，提高企业核心竞争力；继续开展对集团公司及重要子企业的财务总监的选聘工作，完善对出资监管企业财务总监派驻的全覆盖；继续深化企业“三项制度”改革，督促企业不断健全完善市场化经营机制，高质量完成经理层成员任期制契约化管理工作；督促出资监管企业设立审计委员会并有效开展工作，不断完善各级公司章程。

（三）按照“全覆盖”和“全方位”要求进一步推动内审工作。继续抓好审计整改落实，做好审计整改“回头看”工作，进一步强化对审计查出问题特别是共性问题的分析研究，充分发挥“审计一家，带动全面整改”的审计辐射效应；按照“一级抓一级”、“上级带下级”等方式，强化审计监督，做到举一反三、标本兼治，切实提升内审工作取得新成效。